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          關于印發佛山市禪城區企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法的通知

          作者:佛山中力瀏覽次數: 日期:2018-07-31 17:17

           

          關于印發佛山市禪城區企業退休人員

          社會化管理服務工作實施辦法的通知

          佛禪府辦〔201387

          南莊鎮政府,各街道辦事處,各有關單位:

          《佛山市禪城區企業退休人員社會化管理服務實施辦法》業經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中如遇到問題,請逕向區人力資源和社會保障局反映(聯系電話:82729494,傳真:82710425)。

          佛山市禪城區人民政府辦公室

          2013124

          佛山市禪城區企業退休人員社會化管理服務工作實施辦法

          第一章      

          第一條  為進一步完善禪城區社會保障體系,促進禪城區企業退休人員社會化管理服務工作(以下簡稱“退管服務工作”)更好更快發展,根據市委辦、市府辦《轉發〈市勞動和社會保障局關于我市企業退休人員社會化管理實施意見〉的通知》(佛辦發【200556號),以及市府辦《印發關于進一步加強我市退休人員社會化管理服務工作實施意見通知》(佛府辦【201217號)要求,結合我區的實際,特制定本實施辦法。

          第二條  退管服務工作的目標是以黨的十八大精神為指導,圍繞構建和諧社會的總體目標,以不斷提高退休人員晚年生活質量和維護社會穩定為重點,建立與我區經濟社會發展水平相適應的企業退休人員社會化管理服務體系,使退休人員共享經濟和社會發展成果,實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

          第三條  企業退休人員社會化管理服務是指企業職工辦理退休手續后,在實現基本養老金社會化發放的基礎上,將企業退休人員的日常管理服務工作按照就近、方便的原則,由區、鎮(街道)設立的企業退休人員社會化管理服務機構(以下簡稱“退管服務機構”)承接,把退休人員從單位管理服務轉為按戶籍所在地的社區管理服務。

          第四條  區社會化管理服務對象為:凡在本轄區按規定已參加了基本養老保險,達到法定退休年齡,領取退休金的市、區各類企業退休人員(含社會申辦退休人員)適用本辦法。

          實行企業化管理的事業單位和中央、省駐禪城區企業退休人員可參照本辦法執行。

          第五條  退管服務工作在禪城區委、區政府統一領導下,區人力資源和社會保障部門承擔退管服務工作的統籌、組織和協調,對各鎮(街道)、社區社會化管理服務工作進行監督、檢查和指導,依托鎮(街道)和社區組織,以人為本,完善服務,資源共享,共駐共建,實行社會化管理服務與促進社區建設相結合,對企業退休人員實行屬地社會化管理服務。

          第六條  為加強退管服務工作的領導,區各相關部門應建立企業退休人員社會化管理聯席會議制度。召集人為區人力資源和社會保障局(以下簡稱“區人社局”),區委組織部(區編委辦)、區委宣傳部(區文體旅游局)、區委社會工作部(區委統戰部、區民政和外事僑務局)、區發展規劃和統計局(發改和統計)、區財政局、區公有資產管理辦公室、區衛生和人口計劃生育局(衛生藥品監督)和區社會保險基金管理局等部門為成員單位,區人社局具體負責日常管理工作,各相關職能部門應各司其職,各負其責,密切配合,做好工作。

          第七條  企業退休人員社會化管理聯席會議定期召開,其主要職能是:指導和督促各鎮(街道)開展退管服務工作,通報退管服務工作的進展情況,研究和協調解決工作中出現的問題。

          第二章主要工作內容

          第八條  退管服務工作的主要內容:

          (一)宣傳黨和政府有關社會保障工作的方針、政策,設立政策宣傳欄。

          (二)調查研究、掌握本區退管服務工作動態問題,并提出相應解決辦法。

          (三)研究制定全區企業退休人員管理政策,建立相應的管理制度。

          (四)配合社會保險經辦機構做好養老金按時足額發放工作,保障退休人員的基本生活。

          (五)為退休人員提供社會保險政策咨詢和業務查詢服務,跟蹤了解退休人員生活狀況,協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證。

          (六)做好孤寡、殘疾、傷病等退休人員的探訪慰問、幫扶服務。幫助死亡退休人員的家屬申領喪葬費、撫恤金,并建立退休人員基礎臺賬,及時準確上報各種報表。

          (七)集中管理退休人員的人事檔案。

          (八)組織退休黨員開展組織活動,加強退休黨員的思想政治工作。

          (九)發放社會化管理服務聯系卡,建立退休人員的健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作,協助社區醫療服務機構為退休人員提供方便的醫療、護理和康復服務。

          (十)組織退休人員開展文化體育健身活動,指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱,開展自我管理和互助服務。

          第三章  退休人員基本權利和義務

          第九條  退休人員的基本權利:

          (一)依法享有社會保障待遇,依時足額領取養老金。

          (二)符合投保年限規定的退休人員享受醫療保險待遇,按規定報銷醫療費用。

          (三)享有參加社區老年教育、體育、文化、娛樂活動的權利。

          (四)享有社會為老人提供的社會福利、社會優待服務的權利。

          (五)因重病治療或發生傷殘等有特殊困難時,享有幫扶的權利。

          (六)有參加社會精神文明、物質文明建設,充分發揮個人專長的權利。

          (七)有向各級人社部門及社區居委會反映意見和建議,提出批評的權利。

          (八)有為維護自身合法權益,向人社部門或社區居委會申訴的權利。

          第十條  退休人員應履行的義務:

          (一)自覺遵守國家法律、法規和社會化管理服務的有關規定。如基本權益受到侵害,應及時向人社部門或社區居委會反映,不得聚眾滋事。

          (二)主動配合鎮(街道)人社部門,開展退休人員社會化管理服務工作。

          (三)按規定到各鎮(街道)人社部門或社區居委會報到;退休后移居市外、境外的人員,需按規定向鎮(街道)人社部門提供生存證明。

          (四)退休人員辭世后由其家屬或代理人及時向鎮(街道)人社部門報告。

          第四章   組織機構

          第十一條  區、鎮(街道)人社局分別設立退管服務機構。區人社局建立企業退休人員社會化服務中心(以下簡稱“退休服務中心”)、各鎮(街道)建立退管服務機構、社區居委建立退管服務站,形成完善三級企業退休人員管理服務體系。

          區退休服務中心按區編辦規定的編制配備專職工作人員,負責組織實施、業務指導、監督檢查全區退管服務工作。

          鎮(街道)退管服務機構按各鎮(街道)社會化管理退休人員數量比例,配備相應專職工作人員,負責對轄區內退休人員的各項具體管理服務工作。

          社區居委會退管服務站每站配備一名專職工作人員,負責實施各項退管服務工作。

          第五章   管理服務

          第十二條  各級退管服務機構的工作內容和范圍。

          (一)區退休服務中心:

          1.宣傳貫徹黨和政府有關退管工作的方針和政策。

          2.統籌安排全區退管服務工作,并結合本區實際,制定工作計劃。

          3.對鎮(街道)退管服務機構進行業務指導,組織檢查并監督落實。

          4.對全區退管服務工作情況進行登記和統計。

          5.將新接收的退休人員按戶口所在地劃分至各鎮(街道)退管機構。

          6.指導鎮(街道)、社區(村居)建立退管服務數據庫和相關臺賬。

          7.做好退管服務工作信息資料的備份及安全檢查工作。

          8.按規定管理和使用好退管活動資金,并審核和監督退管活動資金的落實情況。

          9.建立退休人員檔案庫,對已納入社會化管理服務退休人員的人事檔案進行接收和管理。

          10.組織全區退休人員開展文化體育健身活動,并指導和幫助鎮(街道)開展各種形式的社會公益活動等。

          (二)鎮(街道)退管服務機構:

          1.協助區社會保險經辦機構做好退休人員養老金發放和醫療的后續服務工作。

          2.負責退休人員的檔案管理。

          3.建立退休人員黨支部,組織開展支部生活,做到退休人員思想政治工作經?;?、制度化。

          4.了解和掌握退休職工的思想和生活狀況。

          5.慰問孤寡,傷病和有特殊困難的退休人員,開展扶危幫困活動。

          6.為重病治療或發生傷殘等特殊困難的退休人員向上級退管服務機構提出救助申請。

          7、組織退休人員開展各種形式的文化體育活動,豐富退休人員的精神文化生活。

          8.組織退休人員參與社區公益活動,發揮退休人員余熱。

          9.及時、準確地做好本鎮(街道)退休人員的資料統計工作,并向區退休服務中心報告退休人員生存、死亡等變化情況。

          10.建立和完善社區退休人員自管互助服務網絡。

          11.利用社會資源、積極創建條件,建立信息網絡管理等設施,建設適合老年人活動的文化體育設施及活動場所。

          12.根據上級部門的要求,做好其他各項工作。

           (三)社區居委退管服務站:

          1.協助鎮(街道)退管服務機構做好退休職工社區服務工作,及時反映退休人員的生存信息。

          2.組織退休人員開展文化體育和探訪慰問活動。

          3.做好孤寡、殘疾、傷病等退休人員的幫扶服務。

          4.按要求定期探訪十類人員。

          5.配合鎮(街道)建立和完善社區退休人員自管互助服務網絡。

          第六章  經費籌集

          第十三條  企業(單位)移交退休人員社會化管理時,應一次性向屬地管理鎮(街道)退管服務機構繳納退管活動經費,繳納標準為每名退休人員3000元。

          第十四條  企業移交退休人員社會化管理的退管活動經費由企業自行解決,轉制時有提留轉制風險金的,可從轉制風險金中繳納;困難企業退休人員的退管活動經費按《印發困難企業退休人員移交禪城區社會化管理方案的通知》(佛府辦【200923號)文件執行;社會申辦退休人員的退管活動經費由市、區、鎮(街道)三級政府共同承擔,其中:市政府負擔部分在上級補助中解決,區、鎮(街道)負擔部分按財政稅收分成比例納入區、鎮(街道)兩級財政預算。

          第七章  經費使用、管理和監督

          第十五條  企業退休人員的退管活動經費按每年人均200元安排。主要用于管理企業退休人員的日常開支、節日慰問、文體活動、保健和宣傳費用等活動開支。

          第十六條  企業繳納的退管活動經費,上級補助經費及其他收入(包括利息收入、捐贈收入等)統一納入鎮(街道)財政專戶管理,并實行收支兩條線管理,??顚S?。

          第十七條  各鎮(街道)退管服務機構的退管活動經費本著量入為出、精打細算、計劃管理的原則,認真編制經費年度支出預算,報所屬鎮(街道)財政部門核定,支出預算一經批準,必須嚴格執行。編制退管活動資金收支報表和會計報表,每年715日和115日前將年度報表報送區退管服務中心。

          第十八條  企業退休人員死亡后,企業為其繳納的退管活動經費仍有結余的,納入退管活動專項資金統籌使用,實行??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用,不得擅自擴大開支范圍。

          第十九條  任何單位和個人不得挪用企業退休人員退管活動經費。違反本規定的,依法追究有關單位負責人和直接責任人的法律責任。

          第二十條  區人社部門和區財政部門,定期檢查各鎮(街道)退管活動經費使用情況,發現問題及時糾正,各級退管服務機構應接受和配合上級和同級財政、審計部門的監督檢查。

          第二十一條  區和各鎮(街道)人社部門設立投訴監督電話,受理退休人員和群眾投訴,對退管活動經費的使用情況進行監督。

          第八章  移交程序

          第二十二條  企業移交退休人員社會化管理,先由企業或其主管單位向區退休服務中心提出申請,填寫《企業退休人員移交社區管理服務申請表》(以下簡稱《申請表》),并做好移交前期的準備工作:

          (一)企業應做好退休職工的思想教育工作,保持退休人員的穩定。

          (二)企業須與退休人員協商明確移交社會化管理后是否保留或一次性給予的有關待遇,并與每個退休人員簽訂書面移交協議。

          (三)關閉、破產、轉制企業欠繳的社會養老保險金、醫療費及其補償費用等,必須在移交前付清。

          (四)無配偶無子女的孤寡、鑒定為1-4級傷殘、患精神病、喪失生活自理能力等特殊退休人員,移交社會化管理服務標準內容與普通退休人員相同,企業與鎮(街道)簽訂管理服務協議,明確雙方責任,統一按企業退休人員社會化管理服務退管活動經費的標準進行管理服務。

          (五)企業或主管單位將退休人員資料提交辦理社會化管理服務,所提交資料應如實填報,并提供相關資料,隱瞞不報的,一經發現,退回企業或主管單位。

          第二十三條  企業移交退休人員以屬地管理為原則辦理社會化管理服務等相關手續。

          (一)按照退休人員所在企業參加社會保險隸屬關系,經社會保險基金管理經辦機構加具核準意見后,須在每年的7月底和11月底前,帶齊相關資料到區退休服務中心辦理移交手續。

          (二)按移交退休人員的戶籍所在地的鎮(街道)進行分類,核準退休人員人數、費用等,認真核實并填報移交退休人員相關資料,按鎮(街道)填寫《禪城區企業退休人員移交社會化管理服務協議書》,《移交社會化管理退休人員花名冊》、《退休人員社會化管理服務基本信息表》,并附企業與退休人員簽訂的相關移交協議、本人戶口簿的首頁和本人頁復印件及身份證復印件、近照照片兩張。

          (三)經由區退休服務中心初審后,分發所屬鎮(街道)退管服務機構,須在兩個月內完成對退休人員情況核查。

          (四)核實工作完成后,由各鎮(街道)退管服務機構通知移交企業或主管單位繳納退休人員退管活動經費,簽訂相關協議,明確雙方的責任和義務,并反饋有關資料。被核實的退休人員正式進入社區實行社會化管理服務。

          第二十四條  企業辦理移交退休人員時,其人事檔案應按規定整理好,隨同轉到退管服務機構管理。區級以上各級黨委管理的企業退休領導干部人事檔案可以暫不移交。

          第二十五條  十類人員的管理服務:

          十類人員是指無配偶無子女的孤寡、鑒定為1-4級傷殘、患精神病、住院及重?。▎适钭岳砟芰Γ?、特困、勞模、建國前工作老工人、高齡、獨居、軍轉干等退休人員。該類人員為重點服務對象,各相關職能部門應齊抓共管,社區、企業共同管理為原則。接收程序按普通退休人員辦理,服務內容和標準,按每名退休人員每年人均200元退管活動經費的服務內容管理服務(如有新規定或增加退管活動經費標準的,按新規定或新標準執行)。符合幫扶條件的,按照相關幫扶制度規定處理,使退休人員都能享受到社會化管理服務,體現政府人文關懷。

          第二十六條  社會申辦退休人員的接收。

          (一)社會申辦退休人員是指參加了基本養老保險,達到了法定退休年齡,符合退休條件,向社會保障行政部門申辦,并經批準退休的社會人員。包括原國有集體企業在轉制后辦理退休的人員(不含原固定工轉制人員)、參加市區養老保險的合同制退休人員、其他企業失業人員、靈活就業、個體工商戶等退休人員。

          (二)社會申辦退休人員納入社會化管理的經費、服務標準和納入規模等按佛山市《關于進一步加強我市退休人員社會化管理服務工作實施意見的通知》(佛府辦[2012]17號)和禪城區社會申辦退休人員納入社會化管理服務的相關實施規定執行。

          第九章  檔案管理

          第二十七條  實行社會化管理企業退休人員的人事檔案管理(以下簡稱“退休人員檔案”)嚴格按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》、《廣東省企業退休人員人事檔案管理辦理》等有關規定執行。

          第二十八條  退休人員檔案實行統一集中管理,建立檔案基本信息庫,并實行區、鎮(街道)、社區三級信息化聯網。鎮(街道)具備條件后,由所屬鎮(街道)接管。

          第二十九條  退休人員檔案由專人負責管理,接收檔案應辦理好驗收和交接等手續。做好檔案保管的安全、保密、保護等日常工作,嚴格涂改、圈批、抽取、撤換、加添或未經批準復制、拍攝檔案材料,嚴禁任何人私自保存他人檔案或利用檔案材料營私舞弊,對檔案材料要定期進行檢查,發現問題要及時處理、匯報。

          第三十條  因工作需要查閱檔案退休人員檔案的,須憑有效證明,經批準登記后,由工作人員進行查閱,查閱后需復印的資料必須加蓋印鑒和公章,證實與原件相符。

          第三十一條  檔案一般情況不準外借,如有特殊情況必須外借,須提供書面及有效證明,經退管服務機構調查核實,并履行相關登記手續,明確蓋印封緘后方可借出,并限期歸還。外借檔案必須嚴格遵守保密制度和有關規定,嚴格涂改、圈批、抽取、撤換、加添檔案材料,不得泄露或擅自向外公布檔案內容。觸犯法律的,追究其法律責任。

          第三十二條  檔案庫需設立專門庫房,配備滿足管理的計算機信息化、備份及檔案存儲等設備,按照檔案管理標準采取積極的:防火、防水、防蛀、防潮、防高溫、防盜、防光、防塵、防有害生物等安全措施,保持清潔衛生、適宜的溫度和濕度。

          第三十三條  檔案庫的建設費用應納入本級財政預算解決。

          第十章  信息管理

          第三十四條  退休人員基本信息是根據企業移交數據信息,經社會保險經辦機構確認是否合法辦理退休后,由區退休服務中心初審后,移交各鎮(街道)退管服務機構接管。

          第三十五條  退休人員的基本信息,由各鎮(街道)、社區退管服務機構根據企業移交數據的信息,做好核查、修改、錄入管理等工作。

          第三十六條  各鎮(街道)、社區退管服務機構通過社會化管理信息系統對所轄范圍內企業退休人員基本信息實施動態管理,退休人員發生搬遷、死亡、基本信息變更等情況的,由社區負責辦理轉移、申報、變更等相關手續。

          第三十七條 區社保經辦機構、區退休服務中心以及各鎮(街道)、社區退管服務機構在采集、錄入和管理過程中,應確保數據的安全性和使用的規范化。

          第三十八條  嚴格做好數據信息的保密工作,未經區退休服務中心批準,不得擅自將企業退休人員基本信息提供給其他單位或個人,嚴禁任何人利用信息庫數據營私舞弊。         

          第十一章  附則

          第三十九條  本實施辦法由禪城區人力資源和社會保障局負責解釋。

          第四十條  本實施辦法自頒布之日起施行。 

          所屬類別: 相關政策

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